به نقل از «الف»

در نشست علمی و تخصصی مطرح شد: رمزگشایی از چرایی ایجاد بدهی های دولت

تاریخ انتشار: ۷ دی ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۶۷۱۵۹۳۸

 به گزارش الف به نقل از روابط عمومي مركز پژوهش هاي توسعه و آينده نگري، يكصد‌‌ و پنجمين نشست علمي-تخصصي خود را با عنوان"كانون‌هاي ايجاد بدهي بخش عمومي؛ كنترل و ساماندهي" برگزار کرد.
ابراهيم نامداري "مدير كل ديوان محاسبات استان تهران" به عنوان مدير علمي نشست  و همچنين، دكتر محسن برزوزاده "تحليلگر و متخصص ماليه عمومي و مدير كل خزانه"،  دكتر مهدي بناني  "رئيس مركز مديريت بدهي‌هاي عمومي و روابط مالي دولت"  به بیان دیدگاه های خود پرداختند.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

 

در ابتدا ابراهيم نامداري "مدير كل ديوان محاسبات استان تهران" به عنوان مدير علمي نشست ضمن بیان اهمیت محورهای مطرح شده در نخستین همایش بهبود روند بودجه ریزی در ایران؛ حکمرانی بودجه از تفریغ تا تدوین و ارائه گزارشی از فعالیت های انجام شده در کارگروه تخصصی تحت مدیریت خود ذیل این همایش، گفت: رصد و پایش بدهی های دولت از اهمیت ویژه ای برخوردار است و متاسفانه  استمرار شرایط تحریمی کشور، پدیده کرونا و ناکارآمدی برخی از بخش های اقتصادی کشور موجب انباشت بدهی های دولت در سال های اخیر شده است.

در ادامه دكتر مهدي بناني  "رئيس مركز مديريت بدهي‌هاي عمومي و روابط مالي دولت"  به عنوان سخنران ابتدایی این نشست گفت: متاسفانه هنوز برای مدیریت بدهی های دولت یک رویه واحد را در کشور نداریم.

وی ضمن بیان تعریف مفهوم بدهی دولت خاطر نشان کرد: بدهی دولت در سه سطح وجود دارد اول بدهی وزارتخانه ها است دوم طرح های عمرانی دولت و سومین بخش را بدهی فرادستگاهی دولت تشکیل می دهد که در این بخش مسئولیت هایی بر اساس قانون بر عهده دولت گذاشته می شود و این مسئولیت ها به ایجاد بدهی دولت منجر می شود. این بدهی ها توسط حسابداری کل مورد بررسی و تدقیق قرار می گیرد. بدهی های دولت ماهانه حساب می شود. جالب است بدانید بر اساس آخرین آمار موجود 80 درصد بدهی های دولت مربوط به بخش سوم می شود.

دکتر بنایی با اشاره به سامانه موجود در وزارت امور اقتصادی و دارایی گفت: بر اساس قانون نتایج این سامانه هر سه ماهه برای مجلس شورای اسلامی ارسال می شود.

وی ضمن بررسی دلایل شکل گیری 80 درصد از بدهی های دولت گفت:  در واقع قوانین مصوب در مجلس به صورت سیستمی برای دولت ایجاد بدهی می کند. مشکل اصلی ناترازی دولت نیز این بدهی های فرادستگاهی است. متاسفانه منابعی در برخی قوانین دیده می شود که تحقق آن منبع با سوالات جدی مواجه است.

وی ضمن اشاره به قانون کنترل تعهدات دولت خاطر نشان کرد: نفس ایجاد تعهد باید با توجه به منابع واقعی باشد. سامانه کنترل تعهدات و کنترل تضامین دو سامانه مورد نیاز در این مهم هستند که خوشبختانه سامانه تضامین راه اندازی شده است. در همین خصوص راستی آزمایی تعهدات دولت یکی از مهمترین مواردی است که باید این سامانه بتواند به آن ورود کند.

بنایی ضمن بیان اهمیت انضباط مالی دولت خاطر نشان کرد: ما زمانی باید بدهی را برای دولت ایجاد کنیم که از قبل بدانیم می توانیم این بدهی را با منابع واقعی پرداخت کنیم. در واقع محدود کردن تعهدات و بازپرداخت تعهدات مهمترین رکن ایجاد انضباط مالی دولت است.

این محقق مسائل مالی ضمن بیان اهمیت اطلاع دقیق از میزان بدهی ها و پرداخت تعهدات قبلی ایجاد مصارف جدید را بدون ملاحظه تعهدات قبلی یک آسیب جدی دانست و ادامه داد: اینکه یک تعهد چه زمانی ایجاد شده است نباید ملاک عمل باشد بلکه وجود منابع واقعی باید مورد توجه قرار گیرد و باید این را بدانیم بی تردید بدهی ابزار تامین مالی نیست. بودجه باید واقع گرایانه باشد و این مهم با در نظر گرفتن منابع واقعی و مصارف واقعی محقق می شود.

دکتر بنایی ضمن برشمردن پیش شرط موفق کنترل تعهدات دولت افزود: انجام این مهم نیازمند پاسخگویی و تعهد سیاسی قدرتمند است، چارچوب نظارتی مطلوب و تدوین  بودجه واقع گرایانه از ملزومات و پیش شرط های کنترل تعهدات دولت به شمار می رود.

وی ضمن بیان نظارت موفق بدهی های موجود در دستگاه های اجرایی خاطر نشان کرد: اکثر مسائل موجود در بدهی ها تعهداتی است که به هیچ عنوان به منابع توجه نکرده است. ما باید در چارچوب منابع موجود حرکت کنیم. سیستم مدیریت بدهی و سیستم مدیریت موجودی باید باهم حرکت کنند.

  

در ادامه این نشست دكتر محسن برزوزاده "تحليلگر و متخصص ماليه عمومي و مدير كل خزانه" به عنوان سخنران دوم با بیان بحث مدیریت بدهی دولت در بخش عمومی گفت: ما باید به گونه ای حرکت کنیم که تصمیمات ما شوک اقتصادی برای کشور ایجاد نکند. مدیریت بدهی ها نباید منابع و مصارف کشور را دچار ریسک کند.

وی ضمن اشاره به سیاست های برنامه چهارم توسعه گفت: در تمام دنیا مدیریت مالی دولت، شامل چهار رکن دارایی، بدهی، درآمد و هزینه می شود. در واقع استقراض های دولت باید به گونه ای باشد که کشور را دچار شوک اقتصادی نکند.

برزوزاده ضمن اشاره به اهمیت نگاه ذینفعان در بودجه ریزی کشور گفت: کسری اعتبار و کسری نقدینگی با هم متفاوت هستند. مدیریت بودجه با سازمان برنامه است. تمشیت این مهم با وزارت امور اقتصادی و دارایی است. مدیریت هزینه در کشور مهم است و باید با یک اقدام بین دستگاهی مورد توجه قرار گیرد.

این پژوهشگر حوزه مالیه عمومی، ضمن اشاره به منبعی همچون رسوب منابع در حساب خزانه گفت: بر اساس آخرین آمار در بودجه سال جاری تاکنون 83 همت بودجه عمرانی در کشور توزیع شده که 13 همت آن اوراق بوده است که در کل اوراق مطلوب پیمانکار نیست.

دکتر برزوزاده ضمن اهمیت کنترل هزینه و کاهش هزینه استقراض گفت: در واقع نیازمند گزارش گری مالی چند سطحی هستیم.

وی ضمن اشاره به دیدگاه های مراجع بین المللی گفت: باید به ابزارهای مورد نیاز دست پیدا کنیم. تمام درآمدهای کشور باید به خزانه واریز شود. حسابرسی هوشمند می تواند توسط دیوان محاسبات در این مهم نقش مهمی داشته باشد. اگر یک دستگاهی درآمد خود را به خزانه واریز نمی کند حتما در کسری های موجود نقش دارد و باید مورد رسیدگی قرار گیرد.

وی با بیان اینکه بانک مرکزی در مقام سیاست گذاری است ادامه داد: سیاست گذاری درست، در پرداخت اعتباری می تواند راه گشای عملی باشد که نیازمند اقدام مشترک بانک مرکزی و سازمان برنامه است. متاسفانه هنوز نتوانستیم به آنالیز دقیقی از اقدام پیمانکار در سطوح مختلف دست پیدا کنیم.

این مقام مسئول ضمن اشاره به مدل های موجود خاطر نشان کرد: اجرای کامل آئین نامه بند "ه" تبصره نوزده قانون بودجه امسال می تواند بسیاری از مشکلات را در این بخش مرتفع نماید. سیاست پرداخت اعتباری باید بین سه دستگاه بانک مرکزی، وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور به یک وحدت رویه برسیم. حساب واحد خزانه نیز یکی از مهمترین اقداماتی است که توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی اجرا شده است و برای اجرای کامل آن نیازمند مشارکت همه دستگاه ها است.

وی ضمن بیان تفاوت پایداری بدهی و مدیریت بدهی گفت: ما باید یک چک لیست پرداختی درست داشته باشیم. ما چگونه می توانیم متوجه شویم در بخش های گوناگون چه میزان هزینه شده است این مهم تنها با تحقق بند "ه" تبصره 19 قانون بودجه امسال می تواند مشکلات را حل کند.

برزوزاده در پایان گفت: پایگاه جامع نظام مالی دولت یک اصل مورد نیاز است. ما باید به سمت گزارشگری چند سطحی گام برداریم. 

لازم به ذكر است اين نشست علمي-تخصصي، به عنوان ششمين نشست از سلسله نشست­هاي "نخستين همايش بهبود روند بودجه­ريزي در ايران؛ حكمراني بودجه از تفريغ تا تدوين" است كه در روز چهارشنبه ۷ دي ­ماه ۱۴۰۱، از ساعت ۱۰ الي ۱۲، با همكاري مركز پژوهش­هاي توسعه و آينده­نگري سازمان برنامه و بودجه كشور، مركز آموزش و برنامه ­ريزي ديوان محاسبات كشور، دانشكده حكمراني دانشگاه تهران و پژوهشكدة اقتصادي وزارت امور اقتصادي و دارايي برگزار شد. در اين همايش ضمن برگزاري نشست­ها و كارگاه­هاي علمي-تخصصي، ابعاد مختلف و متنوعي از اصلاح ساختار بودجه ذيل محور پايش و مديريت بدهي­هاي دولت، به عنوان يكي از محورهاي هفت­گانه، مورد ارزيابي و واكاوي قرار خواهد گرفت.

 

 

منبع: الف

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.alef.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «الف» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۶۷۱۵۹۳۸ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

نکونام و خبرنگاران: شوخ‌طبع‌ترین نسخه جواد

به گزارش "ورزش سه"، یکی از انتقاداتی که از ابتدای فصل به سبک بازی تیم جواد نکونام مطرح بوده، بازی تدافعی و یا تمرکز روی کسب پیروزی با حداقل اختلاف گل بوده است. انتقادی که البته از سوی اکثریت جامعه هواداری استقلال رد شده و آبی ها اعتقاد دارند اگر تیمشان می تواند با این نوع بازی عنوان قهرمانی را کسب کند، مشکلی با پیروزی های ناپلئونی و کمترین اختلاف ممکن ندارند.

با این حال، در بسیاری از نشست های خبری جواد نکونام، این سوال از سرمربی استقلال مطرح شده که سبک بازی تیم او تدافعی است و او نیز در پاسخ اعلام کرده که مشکلی با این نوع بازی ندارد.

در کنفرانس پیش از بازی فردا برابر ذوب آهن نیز یک بار دیگر این سوال از نکو پرسیده شد. او درخصوص صحبت هایی که از ابتدای لیگ درباره سبک بازی استقلال مطرح می شود و اینکه این صحبت ها چقدر برای او اهمیت دارد و آیا او به این اظهارات اصلا توجهی می کند یا نه، گفت: من هر کاری دلم بخواهد انجام می‌دهم.

اما در پایان نشست خبری یک بار دیگر این سوالات از نکونام پرسیده شد که متن آن را بی کم و کاست با هم می خوانیم:

این لحظه ای است که نکونام در پاسخ به سوال تکراری خبرنگار، پوزخند معنا داری زد.

خبرنگار اول: خیلی از هواداران دوست دارند که فوتبال هجومی‌تری را از استقلال ببینند... (در این لحظه جواد نکونام به صحبت های مطرح شده پوزخند طعنه آمیزی زد)

خبرنگار اول با دیدن خنده های نکونام با لحنی که سعی در توضیح دادن سوالش داشت، در ادامه گفت: این را از آن جهت می‌خواهم بگویم که آیا برد یک بر صفر برای شما معقول‌تر است یا نه مثلاً بازی با یک نتیجه پرگل به پایان برسد... مثلاً پیروزی چهار بر دو یا سه بر دو شود.

(در شرایطی که نکونام قصد داشت به این سوال پاسخ دهد، ناگهان خبرنگار دوم به میان صحبت های سرمربی استقلال پرید)

خبرنگار دوم: آقای نکونام جسارتا من سوال ایشان را کامل کنم.

زمانیکه خبرنگار دوم قصد داشت تا به قول خودش سوال خبرنگار اول را کامل کند، نکونام مدعی شد که آنها از قبل با همدیگر (سوالی که قرار است پرسیده شود) هماهنگ کرده اند.

نکونام نیز با تعجب رو به خبرنگار دوم کرد و گفت: نه خب شما نمی‌توانید سوال او را کامل کنید. پس با همدیگر هماهنگ کرده‌اید. (خنده نکونام و خبرنگاران حاضر در نشست) خدا را شکر دارد یک سری چیزها می‌آید بیرون!

خبرنگار اول نیز در واکنش به صحبت‌های نکونام گفت: نه ما فقط سوال فنی پرسیدیم.

نکونام اظهارات خبرنگار اول و توضیحاتش را قبول نکرد و با اشاره به خبرنگار دوم، روی موضع خود مبنی بر هماهنگ بودن این سوال تأکید کرد.

سرمربی استقلال نیز در شرایطی که با دست خبرنگار دوم را نشان می‌داد رو به خبرنگار اول کرد و گفت: نه خوب الان ایشان که می‌خواهد سوال را کامل کند یعنی شما با هم هماهنگ هستید.

خبرنگار اول نیز که تلاش می کرد برای سرمربی استقلال توضیح دهد که او دچار سوءتفاهم شده است، گفت: من نیز همین سوال را می‌خواستم بپرسم و اینکه هواداران.... (سوال او ناتمام ماند.)

نکونام با اشاره به تکراری بودن این اتفاقات، گفت که از اول فصل، استوار سر جایش ایستاده است.

سپس نکونام وارد بحث شد و گفت: مهم نیست! ما از ابتدای فصل به این چیزها عادت کرده ایم. خودتان دیده‌اید که ما ایستاده‌ایم و استوار در خدمتیم.

خبرنگار دوم نیز بالاخره سوال خودش را مطرح کرد و گفت: فلسفه فوتبال جواد نکونام و الگوریتمی که در ذهنش وجود دارد چیست؟ قاعدتاً یک سری‌ها آن را می‌پذیرند و یک سری نیز نمی پذیرند و یک سری بازی پرگل را دوست دارند و برخی نتیجه، برای شما کدام یک مهم‌تر است؟

در نهایت نیز پاسخ کوتاه و کنایه آمیز نکونام، با خنده های او و ترک نشست همراه بود.

در شرایطی که یکی دیگر از خبرنگاران حاضر در نشست به میان صحبت‌های خبرنگار دوم آمده بود و می‌گفت این یک سوال دیگر شد، نکونام نیز در پاسخ به این اظهارات گفت: دو تیم با هم بازی می‌کنند... یک تیم بازی را برنده می‌شود... من دوست دارم که تیم من بازی را ببرد. فلسفه من این است!

ویدئو: 331866

در نهایت نیز نشست خبری با خنده های نکونام و خبرنگاران به پایان رسید.